近日，公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），并向社會(huì)公開征求意見。
征求意見稿共16條，包括四方面：明確公共服務(wù)和"網(wǎng)號(hào)""網(wǎng)證"等概念；明確公共服務(wù)的使用方式和場(chǎng)景；強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)；明確公共服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)違反數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的法律責(zé)任。
其中，"網(wǎng)號(hào)"對(duì)應(yīng)自然人身份信息，由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號(hào)。"網(wǎng)證"是承載網(wǎng)號(hào)及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。
根據(jù)《征求意見稿》，持有有效法定身份證件的自然人，可自愿向公共服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證。不滿十四周歲的自然人需要申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，并由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)。已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人需要申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)。
第一財(cái)經(jīng)記者今日體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，申領(lǐng)"網(wǎng)絡(luò)身份證"的有效法定身份證件包括居民身份證、港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、外國(guó)人永久居留身份證、中國(guó)公民普通護(hù)照（華僑）。經(jīng)過手機(jī)識(shí)別有效法定身份證件、人臉識(shí)別、關(guān)聯(lián)手機(jī)號(hào)、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)身份口令等步驟，即可成功申領(lǐng)。
此次統(tǒng)一簽發(fā)"網(wǎng)號(hào)""網(wǎng)證"的原因，據(jù)起草說明解釋，系國(guó)家組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，旨在建成國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，形成國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)能力，為社會(huì)公眾統(tǒng)一簽發(fā)"網(wǎng)號(hào)""網(wǎng)證"，提供以法定身份證件信息為基礎(chǔ)的真實(shí)身份登記、核驗(yàn)服務(wù)，達(dá)到方便人民群眾使用、保護(hù)個(gè)人信息安全、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略的目標(biāo)。
"網(wǎng)絡(luò)身份證" 的申領(lǐng)并非強(qiáng)制，《征求意見稿》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按照自愿原則接入公共服務(wù)，用以支持用戶使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證登記、核驗(yàn)用戶真實(shí)身份信息，依法履行個(gè)人信息保護(hù)和核驗(yàn)用戶真實(shí)身份信息的義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入公共服務(wù)后，用戶選擇使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證登記、核驗(yàn)真實(shí)身份信息并通過驗(yàn)證的，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得要求用戶另行提供明文身份信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者用戶同意提供的除外。
目前，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)處于試點(diǎn)階段，已上線試點(diǎn)APP和場(chǎng)景共67個(gè)，包括部分政務(wù)APP和互聯(lián)網(wǎng)APP，如國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)鐵路12306、淘寶、微信、小紅書、QQ等。其中淘寶、微信、小紅書的應(yīng)用場(chǎng)景主要針對(duì)異常賬號(hào)用戶身份重新核驗(yàn)，第一財(cái)經(jīng)記者今日體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，正常用戶登錄或注冊(cè)微信、QQ、淘寶時(shí)，暫未顯示國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的登錄方式。截至發(fā)稿，上述互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)暫未對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行回應(yīng)。另外，記者登錄航旅縱橫，選擇網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證登錄方式后，需要綁定手機(jī)號(hào)。
